交工課

小欣小慰困難解，

長遠政策卻免問，

官員眼光見短淺，

做好份工不承擔。

 
預算案冇承擔　曾俊華等收工

例牌菜退稅減差餉　無助解決深層次矛盾

2010年02月25日 《蘋果日報》
【本報訊】財政司司長曾俊華昨日公佈 2010--11年度預算案，紓緩中產困難依然是退稅、寬減差餉「例牌菜」，協助基層又是公屋免租、綜援發雙糧短期措施，對付樓市泡沫蜻蜓點水，解決貧窮問題空洞無力。學者認為這反映特區政府繼續謹小慎微、缺乏長遠規劃；立法會議員批評，這是一份無助解決社會深層次矛盾的「收工」預算案。


記者：陳沛敏　莫劍弦

來到任期中段的曾俊華昨日公佈任內第三份預算案，以「穩固復蘇、發展經濟、關懷社會」為主題。他表示，金融海嘯最困難時期已過去，但經濟復蘇初期部份市民未必能即時分享成果，所以提出約 200億元的紓緩措施，包括退稅、免差餉、代繳公屋租金等，助市民度過困境。

「沒正視市民要求」

不過，對於貧窮和社會流動問題，他認為香港是一個細小而開放型的經濟體，實行高福利政策需要大幅度調整現行的稅制及稅率，市民未必認同，因此應透過投放資源在教育、基建和社會福利，讓市民可以面對經濟變化，提升社會流動性。他又在預算案末段強調：「重視市場嘅政府，絕對不等如一個冷酷無情嘅政府；我們發展經濟，並不是為了小部份富裕階層。」似乎是對近年社會尤其是年輕一代質疑香港發展模式，批判貧富懸殊、官商勾結的聲音越演越烈的回應。

不過，公民黨黨魁余若薇批評，預算案根本未有解決社會的深層次矛盾，對貧富懸殊問題「完全錯誤對焦」，沒正視市民要求打破財團壟斷，要求更公平社會制度的訴求。民主黨主席何俊仁認為，預算案無回應社會對解決貧窮問題和支援弱勢社群的訴求，紓解民困措施軟弱無力，將令本港貧富懸殊惡化，繼續「官富民窮」。


職工盟議員李卓人力斥政府在現時社會千瘡百孔下，仍不肯加大力度改革，反映現屆政府準備「收皮」，曾俊華「等收工」，「呢份預算案無願景、無承擔、無良心，抱殘守缺，唔去解決深層次矛盾問題，唔去解決貧富懸殊問題。」

民建聯基本上歡迎預算案多項紓困措施。工聯會則批評多項措施力度不足，理事長黃國健形容「覺得政府有好多嘢想做，但力度不足，好似蜻蜓點水咁濕濕碎碎」，也未能解決就業及在職貧窮問題。自由黨主席劉健儀指預算案「好似樣樣都灑啲畀你，但係鹹度好唔足夠」，促政府提出長遠措施維持經濟發展。匯賢智庫主席葉劉淑儀認為曾俊華「打破唔到殖民地時代政府賬目只係盡量力求平衡，避免有經常性開支嘅慣例」，批評他用一次過短期措施討好市民，「形成咗派糖壞習慣。」

「以不折騰為上策」

有政務司司長唐英年「家臣」稱號的工業界議員林大輝更表示對預算案「會畀佢零分」，批評曾俊華「連財政司司長呢份工都未做好」，他曾批評特首曾蔭權對工業界採取「無政策支持、無發展方向、無實際得益」的三無態度，「但今次財爺嘅預算案仲青出於藍，升呢變成四無，係無動於衷，無言以對，無法理解，無可奈何。」唐英年和曾俊華都被視為競逐下屆特首人選。

中文大學政治與行政學系副教授馬嶽認為，這份預算案跟曾俊華之前的兩份分別不大，都是修修補補，大部份是一次過「派糖」措施，絕少根本性的改革，擴闊稅基等也沒有處理，反映現屆政府謹小慎微的作風。同系高級導師蔡子強認為，吸取董建華政府草率推行改革激發民怨的教訓，曾俊華實在無謂推動大刀闊斧的改革，在目前的社會和經濟環境下，「不折騰」方為上策。

財政預算案重點措施

•退回 09/10年度薪俸稅及個人入息稅 75%，上限 6,000元

•全年寬免差餉，上限每戶每季 1,500元

•寬免商業登記費一年

•公屋免租兩個月，富戶亦獲免繳基本租金

•多發放一個月綜援、高齡及傷殘津貼

•綜援或學生資助計劃的大中小學生獲 1,000元開學津貼

•綜援或學生資助計劃中小學生獲 1,300元或一半上網費津貼

•就業導航計劃鼓勵失業人士就業津貼 5,000元

•低學歷青少年到非政府機構工作實習一年每月津貼 4,500元

•立法取消入境攜帶免稅煙優惠

•重建馬頭圍道塌樓及鄰近共 33個街號

•選出勾地表數幅土地公開拍賣

•粉嶺撥地興建超級私立大學

•向禁毒基金注資 30億，擴大校園驗毒計劃

資料來源：財政預算案


拆局


公務員諸多推搪　難推動改革

2010年02月25日

曾俊華發表財政預算案後，不少政黨批評各項措施仍停留於只限一次過式「派糖」，欠缺長遠改革視野。政界人士不約而同指出，現時特區政府上至特首、下至問責官員均欠缺政治意志，樂於頂住公務員系統因循保守的做法，推動一些根本性的改革措施，結果令整個政府施政變得越來越短視。


有政界人士指出，雖然特區政府已推行政治問責制數年，但無論制訂施政報告或是財政預算案，若涉及推出任何新措施，必定要過一眾高級公務員一關。任何被視為偏離政府一貫政策，或提出任何長遠措施變革，公務員往往以各種理由推搪，認為建議出現各種執行問題。若問責官員缺乏政治意志，根本難以推動改革，最終僅推出一些臨時或一次性措施，「班公務員永遠會話咁樣改唔得、咁又可能有問題，最後最好一次過派糖算數，唔驚會出事。」





「總之最好就唔好做」

立法會議員李卓人認同上述說法，他以跨區交通津貼為例，雖然不少問責官員對他表示十分支持建議，可是一到公務員層面，對方就提出種種擔心，將建議頂回去，「一陣話由志願機構派錢會唔會有問題，一陣又話驚審計署會查，一陣又話要先搞清楚邊個（政策）局負責，總之最好就唔好做，若果冇政治意志去推，最後又係不了了之。」

政府處理綜援檢討，或改善生果金制度時，上述情況曾同樣出現。所以李卓人認為，若曾俊華再不下定決心，堅決推動一些長遠利民措施，只懂像處理跨區交通津貼問題般，不斷拖延，市民大眾怨氣將會不斷上升，「咁搞法，我哋唔去淋紅油（抗議）都唔得。」本報記者